湖南省森林公园公益林生态补偿标准研究

【摘要】随着社会和经济的发展,人类对林业的需求发生了重大变化,由原来只需为社会提供木材等林产品转向不仅要满足社会对木材等林产品的多样化的需求,更要满足改善生态环境、保障国土生态安全的需要,生态需要已成为社会对林业的第一需要。这就要求以提供木材等林产品为主要经营目的的传统林业在经营机制和政策上重大调整,实施以生态建设为主体的林业发展战略和新的林业分类经营机制。首先本研究论述了生态补偿的理论基础：公共产品理论、外部性理论和生态资本理论；并且,对湖南省森林公园公益林生态补偿机制现状进行了调查和分析,研究出其存在的问题；第三,用定量和定性分析相结合的研究方法,构建出湖南省森林公园公益林生态补偿的计量模型；最后,根据在问卷调查过程中发现的相关问题,提出建议和意见,构建合理的补偿标准,提出完善的补偿机制提供,为中央和地方各级政府提供借鉴与参考。本论文通过研究,得到以下结论：(1)调查和分析后,认识到湖南省现行的生态公益林补偿机制存在以下问题：补偿渠道单一、财政压力较大,补偿标准偏低、补偿对象积极性不高,补偿结构不尽合理、实施效果不够明显,部分县市补偿基金管理不规范等。(2)通过多元回归模型对于补偿的标准和蓄积量、人均可支配的收入、林地的投入、各树种原木的价格、公益林的保护等级五个自变量进行实证研究分析,研究分析表明林地的投入和补偿的标准不显著,蓄积量、人均可支配的收入、保护的等级、各树种原木的价格和补偿的标准之间存在着较为显著的关系。(3)按照蓄积量、人均可支配的收入、保护的等级以及各数种原木的价格进行分类补偿,从而建立生态公益林生态补偿标准体系。蓄积量的单位是立方米,分成(2,5)、(5,8)、(8,11)、(11,+∞)四个区间,而补偿的标准分别是29.52元/亩、32.65元/亩、、48.12元/亩、51.58元/亩。按照人均可支配的收入的单位是元分为(2000至5000)、(5000至8000)、(8000至11000)、(11000,+∞)四个区间,补偿的标准分别是37.52元／亩、39.65元／亩、40.69元／亩、55.36元／亩。把树种分为杉木、马尾松以及阔叶树,补偿的标准分别是51.65元／亩、46.81元／亩、41.21元／亩。将保护的等级分成一级、二级以及三级,补偿的标准分别是59.35元／亩、40.91元／亩、31.55元／亩。当保护的等级是一级,而树种是杉木的时候,蓄积量分为(3,5)、(5,8)、(8,11)、(11,15)四个区间,补偿的标准分别是51.41元／亩、48.37元／亩、64.30元/亩以及71.63元/亩。树种是马尾松的时候,蓄积量分为(2,5)、(5,8)、(8,11)、(11,15)四个区间,补偿的标准分别是45.38元/亩、57.62元/亩、59.32元/亩以及60.25元/亩。树种是阔叶树的时候,蓄积量分为(2,5)、(5,9)两个区间,补偿的标准分别是49.62元/亩以及57.30元/亩。当保护的等级是二级,而树种是杉木的时候,蓄积量分为(2,5)、(5,8)、(8,12)三个区间,补偿的标准分别是40.62元/亩、49.55元/亩以及36.41元/亩,树种是马尾松的时候,蓄积量分成(2,5)、(5,8)、(8,12)三个区间,补偿的标准分别是38.14元/亩、42.95元/亩以及46.37元/亩,树种是阔叶树的时候,蓄积量分成(2,5)、(5,8)、(8,12)三个区间,补偿的标准分别是21.31元/亩、40.26元/亩以及81.51元/亩。当保护的等级是三级,而树种是杉木的时候,蓄积量分成(2,5)、(5,8)、(8,12)三个区间,补偿的标准分别是38.62元/亩、39.15元/亩以及43.21元/亩,树种是马尾松的时候,补偿的标准分成(2,5)、(5,8)、(8,12)三个区间,补偿的标准分别是26.35元/亩、39.51元/亩以及45.36元/亩,树种是阔叶树的时候,补偿的标准分成(2,5)、(5,8)、(8,12)三个区间,补偿的标准分别是28.51元/亩、30.24元/亩以及48.62元/亩。依据问卷调查发现问题以及对问题进行了评估,提出了下面的几点建议：一、探索多渠道的生态补偿机制,提高补偿标准,二、实行分级分类差别化补偿,落实补偿的公平性,三、加强补偿资金管理,提高补偿资金使用效果,四、完善公益林管理绩效评价机制。
【作者】廖烨；
【导师】戴美琪；
【作者基本信息】中南林业科技大学，森林游憩与公园管理，2014，硕士
【关键词】森林公园；公益林；生态补偿；补偿机制；

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